涟源市聚焦新就业群体子女假期“看护难”问题，以党建引领实施“共青团·伙伴计划”，将其作为凝聚新兴力量、创新基层治理的重要抓手。通过统筹资源、协同发力，构建起覆盖9个乡镇街道、10个托管点位的服务网络，组织104名志愿者（含64名党员志愿者）为527名青少年筑牢假期守护线，切实把党的组织优势转化为惠及新就业群体的温暖效能，以党建温度化解家庭看护难度。

党建引领，织密全域联动“一张网”

涟源市坚持把党的政治优势、组织优势转化为服务效能，构建起党委统一领导、组织部门牵头、各方协同发力的严密工作格局，推动服务从点上探索向面上覆盖。

高位统筹绘蓝图。以高质量党建保障“伙伴计划”这一民生实事落地见效，由市委组织部牵头，联动宣传、团委、教育等十余个部门成立工作专班，抽调党员骨干担任专班成员，制定专项方案、明确时间表与责任书。聚焦新就业群体需求，推动“急难愁盼清单”转化为“党建责任清单”，构建“党委抓总、组织协调、部门联动、社会参与”的高效机制，为全域推进筑牢组织根基。

精准延伸组织链。深化新兴领域“两个覆盖”，秉持“青年在哪里，组织和服务就跟进到哪里”理念，推动行业党团组织、社区（村）党组织成为托管服务“前哨站”。通过快递员、外卖小哥、货车司机等行业党支部精准摸排，社区党员网格员上门对接，全面掌握新业态家庭子女看护需求，推动服务网络从城区向乡镇延伸，实现527名青少年精准对接。“以前假期只能把孩子锁家里，现在有党员志愿者值守的托管班，干活心里特别踏实。”快递员李师傅的心声，道出了新就业群体的共同获得感。

激活阵地聚合力。深入落实村级党群服务中心“十条”举措，立足就近就便、安全可靠原则，盘活基层党群服务阵地，在城区依托芦茅塘社区、石梅社区等成熟场地，在乡镇灵活利用机关办公楼、村（社区）党群服务中心，累计建成10个标准化托管示范点位，其成熟模式与服务成效辐射带动周边多个村（社区）利用自有阵地资源自主办起托管班。通过“办公最小化、服务最大化”改造，推行“一室多用、错时共享”模式，将党群阵地转化为青少年假期“学习园地”“成长乐园”，让基层阵地成为传递党的温暖、凝聚新兴力量的“活力磁场”。

多元协同，打造暖心护航“一站式”服务

涟源市以系统思维整合资源，筑牢安全底线、丰富服务内涵，打造让家长放心、孩子开心的普惠性服务品牌，彰显党建引领下的协同治理效能。

织密安全“防护网”。各托管点位严格落实“1+1+1+N”团队配备标准，选拔党员志愿者担任安全负责人，统筹104名志愿者及工作人员开展核心服务。开班前，多部门联合开展安全隐患排查；运营中，建立签到签退、食品留样等全链条管理制度，购买专项保险、签订安全责任书，构建“党员牵头、多方联动”的四位一体安防体系，实现假期托管安全“零事故”。

定制成长“营养餐”。构建“思想引领+兴趣培养”特色课程体系，在课业辅导基础上，融入党建元素与本地特色：“红色铸魂”课程传承本土红色基因，“兴趣赋能”开设书法、手工等活动，“安全护航”开展应急演练，“实践成长”设计劳动体验。斗笠山镇石坝村依托乡村党建阵地开展自然教育，蓝田街道文艺路社区聚焦城市文化体验，党员志愿者带头授课，形成“一点一品”的服务特色。“党员老师教我们写毛笔字、讲红色故事，这个假期特别有意义。”托管班学生小宇说。

凝聚协同“向心力”。在市委组织部统筹下，多元力量高效联动：教育系统选派26名党员骨干教师授课超400课时；市场监管部门全程监督供餐点位，63次抽检均合格；公安、消防党员骨干开展安全指导，组织26场应急演练实现全覆盖。“党政统筹、部门响应、属地落实”的组合拳，确保托管服务规范高效运行。

长效赋能，探索基层治理“可复制”路径

涟源市着眼长远，健全长效机制、优化服务模式，推动“伙伴计划”从试点探索迈向品牌化、常态化。

健全运行保障机制。在落实财政保障基础上，拓宽资源渠道，伏口镇、龙塘镇、斗笠山镇等点位通过党建联动本地爱心企业，争取物资与资金支持。大力推行“双亮双比双争”先锋聚力行动，建立志愿者“招募－培训－激励”闭环，吸纳党员、青年学生等加入，104名志愿者完成规范化培训并获认证，组建专业化服务队伍，为服务持续开展提供人才支撑。

构建迭代优化闭环。着力构建“运行－评估－优化”的管理闭环，依托党员网格员、志愿者，通过家长问卷、座谈交流等多维渠道，动态收集课程设置、服务时长等意见建议，将136条有效反馈转化为优化举措，将“问题清单”转化为“优化清单”，推动托管服务从“有”向“优”迭代，让“伙伴计划”在持续改进中保持生机活力。

提炼基层治理样本。从2个试点点位起步，总结形成“党委统筹、组织联动、阵地共享、多元协同”的实践模式，逐步向9个乡镇街道推开，实现“点上开花、面上成景”。涟源市的实践，既深化了新兴领域党建工作，又破解了民生痛点，为各地以党建引领服务新就业群体、创新基层治理提供可复制、可推广的经验。