今年以来，洞口县水东镇创新推行“热线+积分+项目”基层治理新模式，以12345政务服务热线为民生诉求“接收器”，以积分制为群众参与“催化剂”，成功推动基层治理从“干部推着干”向“群众主动干”的深刻转变，让乡村治理既有温度又有力度。

热线架起连心桥，党建引领下的“极速响应”。基层治理的成效，关键在党，核心在人。水东镇党委深刻认识到，12345热线不仅是政务服务的“窗口”，更是联系群众的“纽带”，为此将热线办理工作纳入“一把手”工程，成立由镇党委书记任组长的热线办理专班，建立起“支部吹哨、党员报到、群众参与”的快速响应机制。针对农村地区群众诉求分散、办理环节复杂的问题，镇里整合党员骨干、村干部、驻村工作队力量，组建7支“红色代办队”，覆盖全镇所有村组，实现“群众有诉求，党员就在场”。

为确保诉求“件件有回音、事事有着落”，该镇制定“受理—分流—处置—反馈—评价”全流程闭环管理制度，对热线工单实行“挂图作战”，根据问题类型精准分流至民政、综治、农业等相关部门，明确办理时限和责任人。今年8月，杨万村村民杨文军通过12345热线反映，自家农田旁的灌溉水渠因暴雨冲刷出现垮塌，眼看水稻就要缺水。接单后，村支部立即“吹哨”，“红色代办队”党员杨明华第一时间赶到现场查看，当天就协调工程机械开展抢修，3天内完成水渠修复。“原本只是抱着试试看的心态打个电话，没想到解决得这么快，党员干部是真为我们办实事。”杨文军的感激之情溢于言表。

截至目前，水东镇今年累计受理12345热线工单89件，办结率达100%，群众满意率高达91%。其中，党员带头化解的邻里宅基地纠纷、田间灌溉设施维护、村内道路修补等“关键小事”占比超八成，12345热线真正成了听民声、察民情、解民忧的“民生直通车”。

积分激励聚合力，从“旁观者”到“主人翁”的转变。“热线解决问题”打通了民生诉求的“最后一公里”，但如何让群众从“等靠要”转变为“主动干”，成为基层治理的参与者和受益者？水东镇给出的答案是——积分制。围绕12345热线反映集中的民生诉求，该镇出台《积分换商品、积分兑项目指导意见》，各村结合自身实际制定详细兑换细则，明确了政策宣传、环境整治、矛盾调解、公益劳动等7大项50余小项积分获取方式，以及生活用品、生产资料、公益项目等15类兑换清单。

在水东镇刘庄村，村民参与村内卫生清扫一次可获5分，成功调解一起邻里纠纷可获20分，主动参与热线反映问题的跟踪监督可获10分；10分可兑换一块肥皂，50分可兑换一袋大米，而当积分累积到一定数量，还能“兑换”村组道路硬化、水渠修缮等公益项目。这种“群众点单（热线反映）、支部下单、党员接单、积分兑单”的良性循环，让群众的参与热情被彻底点燃。

今年6月，刘庄村通过12345热线收到群众反映“村主干道旁排水沟堵塞，雨天积水严重”的问题。村支部“下单”后，20余名村民主动报名参与清淤，仅用2天就完成了300米排水沟的疏通工作，参与者每人获得15分积分。随后，该村用村民累积的集体积分，成功“兑换”了村道拓宽项目，带动群众投工投劳80余人次，节约村级开支近2万元。据统计，今年以来，水东镇累计开展积分兑换活动500余次，通过积分激励兑换村组道路硬化、农村标准水渠建设等基建项目8个，带动群众投工投劳200余人次，累计节约村级集体经济开支6万元，实现了“热线反映问题、积分激励解决”的良性互动。

治理效能节节高，“六零”目标绘就和美乡村幸福画卷。基层治理的最终目标，是让群众生活更舒心、更安心。水东镇以“零上访、零事故、零案件、零污染、零违纪、零缺失”的“六零”村创建为目标，将12345热线办理与积分激励深度融合，针对热线投诉集中的污水处理、宅基地纠纷、垃圾清运等5类高频问题，由镇党委牵头成立专项治理专班，结合积分激励引导群众参与共商共建共治。

此前，水东镇各村多次通过热线收到“生活垃圾清运不及时，夏季异味扰民”的投诉。专项专班成立后，一方面协调环卫部门增加清运频次，另一方面推出“垃圾分类投放积双倍分”政策，鼓励群众参与垃圾源头分类。同时，用积分兑换项目资金，建成垃圾转运站、垃圾中转站各1个，配备垃圾分类收集桶50余个。在宅基地纠纷治理中，该镇通过“热线受理+党员调解+积分奖励”模式，成功化解杨万村、文田村等村的宅基地历史遗留问题7起，其中两起僵持多年的纠纷，在老党员和积分激励机制的双重推动下，双方最终握手言和。

如今的水东镇，村级事务中“干部干、群众看”的现象一去不复返。积分超市里不断更新的兑换记录，积分榜上密密麻麻的姓名，村道旁群众自发栽种的绿植，都见证着群众从“旁观者”到“主人翁”的转变。通过“热线响应+积分撬动+协同治理”的模式，该镇治安案件发生率同比下降35%，信访量同比下降42%，污水处理厂建成投用，村容村貌焕然一新，群众的幸福指数持续攀升。